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usdt钱包(www.caibao.it):美国重启(下)|拜登携全新团队将打出怎样的“外交牌”?

来源:洛阳新闻网 发布时间:2021-02-02 浏览次数:

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原题目:美国重启(下)|拜登携全新团队将打出怎样的“外交牌”?

当地时间1月20日,美国总统拜登和副总统哈里斯正式宣誓就职。在此之前,美媒曾报道称,拜登拟任命美国资深的亚洲外交政策专家库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)出任亚洲事务主管,这一职位是拜登上任后将新设立的职位,被外界称为“亚洲沙皇”(Asia Czar)。除坎贝尔外,美媒指出,拜登在白宫国安会内还会任命另外三名官员,划分处置涉及中国、印度,以及日本、韩国、澳大利亚等国在内的亚太事务。

拜登将携这一全新团队打出怎样的“外交牌”,中国又将若何应对,中美关系终将走向何方?

对此,米勒中央教授级高级研究员何汉理(Harry Harding)示意,毋庸置疑的是,拜登政府会希望与中国方面重新睁开对话,不外两国关系是否会获得改善尚不可知。

何汉理(Harry Harding)是亚洲和美亚关系方面的专家,也是一位着名的“中国通”。2018年4月, 何汉理在上海接受采访时曾称中美关系是一组“充满了挑战和颠簸”的“错综复杂”(fraught)的关系。

中美关系“充满挑战”险些已成为中美专家学者们的共识。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中央主任、上海市美国问题研究所所长吴心伯此前在接受汹涌新闻(www.thepaper.cn)采访时指出,未来十年,中美关系一定会有一个猛烈的震荡,最终到达一个平衡的关系,而怎么管控好这个震荡,对中美双方来说都是一个挑战。

坎贝尔曾在1月14日出席亚洲协会举行的流动上提出有关“住手美中关系直线下坠”的设想。他示意,中美双方应暂停针锋相对,各自退却一步,再各自前进一步,发出确立可行的美中关系愿望的信号。

曾担任美国副国务卿罗伯特·佐利克(Robert B. Zoellick)中国问题照料的弗吉尼亚大学米勒中央实践高级研究员方艾文(Evan A. Feigenbaum)则以为,未来不清扫中美在某些领域互助的可能性。

拜登政府执政后能否使日益主要的中美关系朝着新的、更起劲的偏向生长?克日,复旦大学美国研究中央与美国弗吉尼亚大学米勒中央团结举行了一场视频会议就此举行探讨,来自复旦大学和弗吉尼亚大学的八位专家各自分享了他们的看法。以下为汹涌新闻整理的谈话摘录,以飨读者。

专家简介(排名不分先后)

卢沛宁:弗吉尼亚大学米勒中央特蕾莎·沙利文实践高级研究员

信强:复旦大学美国研究中央副主任

何汉理:弗吉尼亚大学米勒中央教授级高级研究员

方艾文:弗吉尼亚大学米勒中央实践高级研究员

吴心伯:复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中央主任

宋国友:复旦大学美国研究中央副主任

拜登上台,中美关系将往何处去?

信强:我以为,对每一代中国领导人来说,中美关系都很主要。中美关系是影响中国已往几十年外交决议的关键因素。可能在已往的几年里,这种关系对两国都造成了危险。我们可以看到特朗普政府使用的政策杠杆破坏了两国之间的所有互助。我们希望拜登就任后,中美关系能够恢复正常。

卢沛宁:虽然在拜登宣誓就职之后,美国正在重新启动,但总统需要处置一连串问题,拜登必须介入这些事情并发布命令,他继续了特朗普总统四年的统治效果,现在他必须为此而起劲,而且确立自己的优先事项,这将需要一段时间。在短期内,中美关系不会有太大转变。

方艾文:我对中美两国在未来的关系深感消极。商业冲突是众多冲突之中最让我感应消极的焦点,即以国家平安的名义对商品、资源和数据举行限制。

在尼克松1972访华时,美国和中国围绕越南发生冲突。因此,从确立这种关系最先,美国和中国就发生了冲突。由于政治制度和意识形态显然存在差异,平安竞争一直是中美关系的特点。

然而,一旦双方确立了经济关系,特别是在中国加入世界商业组织之后,中美又在异常主要的平安较量中平行生长着迅速扩张的经济关系。虽然市场从业者和美国公司总是要将台湾问题、南海问题和军事竞争等问题纳入考量,但它们大多隐没于背后,不构成对商业的影响。

不外,在已往五年,前总统特朗普的所作所为让中美之间的经济和平安关系一起溃逃了。此外,美国还想法让第三国去做像美国对中国所做的一样的事。在我看来,这就是特朗普留给拜登的所有遗产。

现在,中美关系中的不仅平安问题在恶化,而且平安问题正在重新渗透到经济中。例如,美国政府眼下从平安角度看待手艺,将一些中国人工智能公司列入黑名单,这将大大地限制发放销售许可证和商业流动。

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特朗普政府态度多变,计谋简朴粗暴。虽然拜登可能会保持特朗普政策的延续性,然则将加倍郑重。

因此,我预计中美之间未来会发生下面五件事:

第一,我以为拜登团队想要为不停恶化的中美关系设置下限。

第二,无论若何强化围绕手艺和数据的竞争,拜登团队之后与特朗普之前所做的都是一样的,但拜登将做得更有计谋。

第三,拜登政府希望同中国在三个领域睁开特朗普团队此前不愿意举行的互助:控制疫情,重启经济,制止生态环境灾难。

第四,拜登政府将实验与互助伙伴(尤其是欧洲和日本)互助确立合资企业,只管这一历程会比之前加倍艰难。

第五,拜登政府不会想让共和党人以为他们对中国示弱。因此,从人权、平安到经济问题,拜登政府都将接纳政治激励措施。对于像新任国务卿托尼·布林肯,或者国家平安照料杰克·沙利文这样的人,他们自然会希望与中国举行外交往来,但他们还将希望与中国举行战略竞争。这一点将是一个有趣的政治挑战,由于拜登政府要在这种情况下思量重启中美关系。

宋国友:对中美两个国家来说,全球经济协调是异常主要的,其次是全球气候转变。我信赖,拜登在应对气候转变方面是认真的。倘若他是对的,那么中美两国在这个问题上可以做许多事情,并在诸如新能源、绿色金融等领域举行协调。

我以为,中美两国应该做点什么来使两国关系恢复到特朗普上台前的状态。我知道只管有些事是无法改变的,但有些政策需要恢复到之前的样子,好比有关竞争的政策。眼下中欧已完成了投资协定谈判,虽然我不知道拜登会对此做什么,然则在我看来,未来中美会有更多竞争,包罗手艺层面的竞争。

吴心伯:在中国,我们以为,与美国的关系是互助与竞争——我们既是互助伙伴,也是竞争对手。然而,当美国将这种关系形貌为战略竞争时,以及最近几年我们听到美国人是若何谈论中国的,协调互助已不再是这种关系的一部分。

中美应开展互助,重置关系

何汉理:现在谈论中美关系的转变和延续性问题还为时过早,由于拜登政府仍在组建中,这需要破费一些时间。

我以为最主要的转变是,1月20日我们有了一位新总统,拜登曾作为参议员和副总统研究中国政策。拜登是未来中美关系的主要一环,没有理由信赖这将导致中美关系加倍活络,也没有理由信赖拜登会对中国态度变软。

当拜登政府每个人都就位后,整个行政部门都市有转变。他们将提供有关未来政策偏向的主要线索。虽然新任国务卿布林肯不是中国专家,但他很受尊重,我对他的感受是起劲的。

我熟悉他的时刻,他在国家平安部门任职,我被布林肯要求向白宫做简报,那时我没有被见告该说些什么,也没人告诉我不应说什么,我只是全力提供最佳剖析。这证明了他作为专业人士的声誉,布林肯希望每个人都能获得最好的信息和建议。因此,他将重修被削弱了的美国国务院。虽然中国很主要,但这可能不是他的事情重心。

美国政界尚有一些人以对中国持强硬态度而著名,尤其是美国商业代表,拜登提名的国家平安照料与他互助多年。他们已经描绘了确立一个更壮大的美国的蓝图,以便更有效地与中国举行竞争与互助。

库尔特·坎贝尔作为亚洲事务主管将重返拜登政府,他对中国持怀疑态度,照样“亚洲再平衡”战略的主要推手。我们也获悉,拜登政府还将任命一些主张对华强硬门路的官员,不再接纳先前所谓的“接触”政策。

拜登政府即将面临的是一个加倍自信的中国,而康健、新手艺、人权和气候转变,所有这些对美中关系都很主要。

总的来说,拜登团队中可能很少有新面孔泛起,但其整体对中国的态度将加倍强硬,政策也将加倍周密、加倍相互协调。在被要求保持和特朗普政府一样的政策延续性时,拜登将把中国视为一个主要挑战者和竞争对手,并会实验与友邦密切互助。至于对中国的哪些政策将被保留,哪些政策将被放弃,还有待考察。

最后,我们预计拜登将希望与北京举行对话,但尚不清晰这是否可以改善双方的关系。若是拜登这么做,将获得两党配合的支持,尤其是在民主党重新获得参议院控制权之后。

不外,即便云云,拜登的主要优先义务照样控制新冠大盛行,应对气候转变,并刺激美国经济。拜登团队仍将把重点放在美国海内政策上,中国将不会成为拜登的重点。与此同时,倘若两国赞成,在一些重点领域,特别是应对疫情方面,美国也可以与中国开展互助。

吴心伯:在中美关系问题上,中国的看法发生了改变。特朗普政府时期的反华情绪云云之高,是我们此前从未见过的。因此,我们要确保中国对美国的做法纵然不是更强硬,也会同样强硬。中美互助恢复的条件首先是要稳固经济关系,同时两国还可以恢复手艺往来。这里关注的不是扩大经济联系,而是美国要为中国提供优先互助的机遇。

我的一点看法是,中美两国能做的是重修信托。我们可以实验在全球公共卫生、反恐、气候转变、伊核协议等某些领域开展互助,其中很主要的一点是中美应该互助消除阻碍经济联系的障碍,眼下双方都想解决这个问题,甚至拜登也认可,关税战危险了美国。唯有这样,中美关系才气取得更多的希望。

以是,总的来说,我可能不会像方艾文那样消极,然则在展望中美关系的未来时我会异常郑重。

何汉理:我们是否可以思量重置中美关系?倘使回到零点,重新最先,倘若我们按下重启键,如若我们不再做错误的事情,不让事情变得更糟,那么在这个时刻,这样做将是一个伟大的孝敬。虽然每个人都说(中美之间)确立互助关系会很难题,但至少我们可以重置它。

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