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新2平台出租:李慧琼:冀让港人了解全国人大运作 期望助内地更懂港情

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◆ 李慧琼接受媒体访问,展示全国人大各种读物 。 (香港文汇报记者蓝松山 摄)

(香港文汇报记者 黄子龙)「一个国家政策的通过,往往需要经过至少三次审议,若未达成共识或时机未成熟,则会增加审议次数,最重要的是要广泛征求意见,作了完整的调查,这就是全过程人民民主的一个体现。」刚刚出席完全国人大常委会会议返港的全国人大常委会委员李慧琼,日前接受香港文汇报等媒体访问时表示,希望透过自己的亲身经历,让更多人明白人大的运作,说好中国故事,说好中国人大故事,同时也会透过人大常委会委员的角色,在内地说好香港故事,让更多人了解香港的实际情况。

◆ 李慧琼接受媒体访问。(香港文汇报记者郭木又 摄)

李慧琼感叹:「根据我的观察,许多香港人并不了解全国人大的运作,以至于存在一定误解,我希望透过自己的亲身经历,让更多市民了解到全国人大。」她说,香港立法会的会议往往是公开会议,市民容易掌握议会运作,而人大由于工作考虑,是闭门会议,然而开会时大家依然会争取发言,各自表达不同的意见,在这点上两者非常相似。「其实人大会议内容及已通过了的法例,国家在普及和宣传上都下了很多工夫,例如新闻联播等,然而香港市民很少会收看到,因此对全国人大的了解便更少了。」

她以日前刚结束的十四届全国人大常委会第二次会议为例,会议经表决,通过了新修订的反间谍法、青藏高原生态保护法。同时,会议审议《全国人大常委会组成人员守则修订草案》,听取包括《新时代侨务工作情况报告》以及《2022年度环境状况及环境保护目标完成情况报告》等两份报告。

广征意见 体现全过程人民民主

李慧琼又举例指,物权法草案于2007年在反复修改后进入第八次审议后才获得通过,而民法总则草案在2016年开始初审,然后在中国人大网公布并向社会公开征求意见,共有13,802人参与,提出了65,093条修改意见;在第二次审议后,二次审议稿亦公布并向社会公开征求意见,共有960人参与,提出了3,038条修改意见;而第三次审议后,三次审议稿公布并向社会公开征求意见,共有660人参与,提出了2,096条修改意见。最终民法总则草案在2020年才正式通过。

她指出,这两个都是典型的例子,证明三审只是普遍安排,最重要的是要广泛征求意见,作了完整的调查,这都是全过程人民民主的体现。

委员发言整理成简报 只需一两天

「原来每一次开会,全国人大秘书处都会带来『惊喜』。」李慧琼透露了一个开会的「小秘密」,就是每位常委会委员发言完毕不久,便会收到工作人员传来的发言稿,并要求核对和签名,「只需一两天,便会把每位委员的发言整理好制成简报,让所有委员都能准确掌握每位委员的发言内容,从而对整个法案了解更多。」

经多次咨询修改 绝非原封不动

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她特别提到,作为全国人大代表除了可以提出意见外,还可以提出修改意见和要求,而秘书处会审议这些修改建议,因此最终通过的都是修改后的内容,「绝非法案原封不动便会获得通过,而是经过了无数次的咨询和修改,这也是全过程人民民主的体现。」

「作为全国人大常委会委员,是一个非常光荣的使命,自己一定要做好双向沟通的桥梁,包括向内地说好香港故事。」李慧琼说,她在发言时都会主动介绍香港的情况,做好「内交」,期望未来在融入国家发展大局上也能出一分力,「我也与不同的团体联络,了解他们在香港融入国家发展大局方面的需求。」

此外,她日前还获欧盟的邀请,向欧盟介绍了香港的最新情况,以及全国两会的会议内容。

盼条件成熟后 港委员可参加专委会

◆ 十四届全国人大常委会第二次会议经表决,通过了新修订的反间谍法、青藏高原生态保护法。 (资料图片)

十四届全国人大常委会第二次会议于4月24日至26日在北京举行。李慧琼表示,今届全国人大常委会组成人员中,有74.9%是新人,专门委员会也有69.5%是新人,足以见到国家希望给予新人机会,以及将组合调整到更加符合实际运作所需。她提到,在第一次人大常委会会议中,全国人大常委会委员长赵乐际已发表了重要讲话,多番要求大家要努力做好调查研究,并加强与群众的广泛联系,更加重要的,他多次提醒新人要认真学习。

平板电脑交建议

「每名全国人大代表都有一部平板电脑,用于定期学习和提交建议。现时人大代表提的建议全部都是透过平板电脑提交。」李慧琼随即取出一部平板电脑介绍说,在平板电脑内还有全国人大网络学院、会议文件、国家议题、政策、内容等。「首次会议中,其中一个重点就是要求大家学会使用平板电脑。它能让大家在不同时段、地点,都能学习到国家最新的政策,作用非常大。」

李慧琼提到,除网课外,他们还要认识国家宪法和立法程序,因此全国人大常委会送了一本名为《人大工作常用法律汇编》的读本,内含许多重要的法例,包括宪法的修改内容,以及全国人大常委会和全国人大会议的议事规则,还有国务院的组织法、监察法等,让大家可以学习到国家不同的重要法规。此外,最高人民法院和最高人民检察院也会给他们小读本,她展示读本时可见,读本内除了枯燥难明的文字,还有许多图解,以及简单易明的注释,希望能让更多市民,以及全国人大代表们都能掌握内地的司法体制。

虽然是全国人大常委会的新人,但李慧琼对常委会的10个专门委员会已朗朗上口:民族委员会、宪法和法律委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化衞生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会……「这与香港立法会的事务委员会十分类似,在香港,局长及司长定期要到事务委员会接受议员查询及报告事项,而在这些专委会下,国务院的部长也会定期就他们的范畴向相关委员会作报告,专委会亦会提供意见。」

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